在法庭上，在边境和通过与地区邻国墨西哥和危地马拉展开弯曲的谈判，特朗普政府一直在设计精心制定的新移民措施，以支持潜在的司法挫折以及今年秋季新移民潮的可能性。

　　

 

　　©Jabin Botsford /华盛顿邮报 总裁唐纳德特朗普看着国土安全部代理部长Kevin McAleenan，以及危地马拉内政部长Enrique Degenhart签署“安全第三国”协议，限制庇护申请从中美洲进入美国星期五在白宫的椭圆形办公室。这项工作沿着两个主要方面进行：远程推动缩小获得美国寻求保护的移民的庇护制度，以及通过争取外国政府而不是国会民主党人来立即创造新的威慑力量。

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　　周五晚些时候，政府宣布与危地马拉达成一项重要的新移民协议，该协议将使该国成为其他国家寻求庇护者的一个遥远的存储库。它如此仓促地推出，美国立法者尚未收到一份副本。

　　司法部长威廉姆巴尔于周一收紧了庇护制度，作出裁决，使申请人在家人面临威胁时寻求保护更加困难。宣传团体表示，这一变化可能导致数千名索赔人失去在美国寻求庇护的能力。

　　在最近几周的其他一系列活动中，这些举措增加了越来越多的Rube Goldberg式执法和威慑体系。美国政府允许自己派遣洪都拉斯和萨尔瓦多的寻求庇护者到危地马拉，让危地马拉人在墨西哥等候，并驱逐数千名其他人，他们直到最近才有资格获得人道主义保护。

　　美国国土安全部官员和总统的辩护人表示，多轨措施是民主党不愿意修复美国移民系统中的恶化，明显缺陷的必要条件，这些缺陷导致走私组织利用而不受惩罚。知道家庭在美国有更容易的释放途径，并且庇护申请人一旦触及美国土地就拥有权利，走私指南抓住机会：表示害怕在边境遭受迫害并申请庇护的移民人数近年来飙升，加剧了美国移民法庭80多万件案件的严重积压。

　　 抗议者于7月24日星期三在旧金山联邦法院大楼外举行招牌。自6月7日墨西哥政府同意开始前所未有的镇压以避免特朗普的关税威胁以来，边境逮捕已下降约40%。但是，被羁押的移民数量仍然处于十多年来的最高水平，在本财政年度接近100万人的逮捕速度，这是由于儿童和家庭的记录大量涌入，比单身成年人更难驱逐。

　　“如果我们能通过法律来解决这个问题，那将是最好的事情，但特朗普正试图在没有民主党或法院帮助的情况下做到这一点，”国土事务主席罗恩约翰逊(R-Wis。)参议员安全和政府事务委员会在接受采访时说。“有人说这个系统很容易被利用，这就是数字爆炸的原因。”

　　政府的举措引发了法院挑战，并有几项禁令阻止他们。但特朗普官员通过推出新的措施来实现反弹，以实现多元化的执法力度，并在边境地区设置新的官僚障碍，即使其他人被打倒。

　　上周在旧金山，美国地方法院法官Jon S. Tigar阻止政府试图拒绝向那些在转移到美国时未能在另一个国家寻求庇护的人提供庇护。由美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)任命的蒂加尔(Tigar)也停止了以前的政府企图拒绝向非法越境的人提供庇护。法官指出，美国的移民法规为寻求避免迫害的弱势群体提供了广泛的保护，并告诉政府它缺乏通过法令推翻这些法律的权力。

　　但在司法部提出上诉的Tigar裁决的几天内，特朗普政府宣布与危地马拉达成庇护协议。联邦法院允许国土安全部官员继续扩大“保留在墨西哥”计划或移民保护协议的边界扩张。

　　 美国边境巡逻队官员于7月25日星期四在墨西哥新拉雷多将一群移民送回边境的墨西哥一侧。墨西哥已收到大约2万名寻求庇护者，他们已经返回等待美国移民局根据被称为“留在墨西哥”的计划的法庭日期。该计划要求寻求庇护者在美国以外的地方等候 - 主要是在墨西哥境内犯罪率高的城市 - 而他们的法律诉讼通过美国移民法庭审理，这一过程通常需要几个月或更长时间。根据墨西哥和美国官员的最新数据，自1月份以来已有2万多名寻求庇护者被遣返等候墨西哥。

　　这些措施与危地马拉协议相结合，可能允许美国边境特工在那里派遣寻求庇护者，给予政府多种渠道，将寻求庇护者重新安排出境，而不是将其释放到美国内地。

　　特朗普本周似乎暗示他的政府一直在阻止更积极的执法措施，称他一直在等待民主党采取行动。

　　“尽管民主党人想要非常不安全的开放边界并拒绝改变漏洞和庇护，但南部边境正在取得巨大进展，”总统在周二发推文说。“我们都在等待，因为我们认为Dems最终会被迫改变可怕的移民法。他们没有!“

　　民主党总统候选人的大片领域一般都在争论打破党对边境安全的传统观点的建议 - 包括非法入境的非刑事化 - 同时为那些在美国寻求庇护的人提供获得国家长期庇护保护的途径。

　　参议员Amy Klobuchar(D-Minn。)在星期二晚上的总统辩论中表示，将有改变国会规则的意愿，但她表示，必须采取一种方式为遭受迫害的人提供庇护途径。同时也阻止了移民流入边境本身：“我相信移民不会削弱美国; 他们是美国。如果你想对边境安全做些什么，你首先要改变规则，以便人们可以在北三角国家寻求庇护。“

　　参议员伊丽莎白沃伦(D-Mass。)说，国家不能忽视既定法律 - 她说“法律很重要” - 指出寻求庇护不是犯罪。

　　“作为美国人，我们需要做的是建立一个理智的系统，让我们在边境安全，但不会将活动定为刑事犯罪。。。一位母亲为了安全逃离这里，“她说。

　　点击展开00:0202:40HQInside the spin room: Watch Democratic candidates make their final points after the second debate

　　随着移民辩论在2020年竞选之前变得更加激烈，由于民主党谴责总统的边境政策，长期难以达成的妥协协议的可能性似乎更加遥远。这使得特朗普官员越来越多地将其最具戏剧性的移民执法工作外包给其他政府 - 并威胁说如果他们不这样做就会惩罚他们。

　　在5月份超过144,000名移民被羁押在南部边境 - 这是自2007年以来的最高月度总数 - 总统强有力的墨西哥当局部署了数千名国民警卫部队，以在其境内实施移民执法。

　　两党政策中心的移民分析师CrisRamón表示，这一事件反映了总统对交易的青睐。“特朗普喜欢一对一的谈判，这是他的特长，”他说。“对于民主党人来说，有许多进入点，因此对个人施加压力的方式较少。但双边谈判发挥了他的优势，这使他能够采取更强硬的立场。“

　　随着墨西哥和当时的危地马拉，总统直奔膝盖，威胁墨西哥的出口依赖型经济，关税升级，并告诉危地马拉人他将取消在美国工作的亲属寄来的签证和税收现金汇款。

　　两次，特朗普得到了他想要的东西，但他们让美国更加依赖外国政府来实现美国的执法目标。

　　危地马拉协议似乎特别脆弱，其业务细节尚未制定。抗议活动本周在危地马拉城爆发，吉米·莫拉莱斯总统被嘲笑为美国仆人，危地马拉最高法院裁定该交易将需要立法者的批准。这个国家将在两周内举行总统大选，美国国土安全部代理秘书凯文·麦卡伦南将于周三前往危地马拉宣传这项协议并防止其崩溃。

　　华盛顿邮报 在将格兰德河从墨西哥穿越美国后，危地马拉移民与埃尔帕索的边境巡逻人员交谈。国土安全部官员没有回应关于该协议的额外细节，其成本，如何实施以及美国计划向危地马拉派遣的寻求庇护者的数量或国籍的请求。

　　政府执法体系的架构似乎也在墨西哥摇摆不定，总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔本周重申他反对像危地马拉同意的“安全第三国”协议。

　　他的政府在6月7日与特朗普的协议中承诺开始在全区范围内对庇护规则进行全面改革，但在本周的评论中，外交部长马塞洛·埃布拉德表示，由于墨西哥的镇压减少了移民流入美国，因此不需要这些措施。在不到两个月的时间内接近40%。埃布拉德说，7月份美国当局逮捕了大约87,000人，低于6月份的104,000人。

　　国土安全部官员拒绝证实这些统计数据，但如果准确的话，他们表明墨西哥的执法工作收益递减，而边境逮捕的数量仍然比7月份的前几年高出两到三倍。

　　美国前驻洪都拉斯大使詹姆斯·尼龙(James Nealon)去年因为政府的移民议程受挫而离开了他作为国土安全部最高政策官员的工作，他表示，这项努力的新国际重点反映了麦卡伦的信念，即传讯和感知对于阻止移民至关重要。

　　“我认为直到几个月前我们才看到特朗普 - 通过他的口技表演者斯蒂芬米勒 - 尽一切可能限制进入该国的外国人数量并限制已经居住在该国的外国人数量，” Nealon指的是总统的高级政策顾问。

　　“现在你所看到的是McAleenan，他对推动因素有了更细微的了解，并且可能比政府中的任何人都更了解边界，”Nealon说。“他正试图做一些事情来限制试图首先来到边境的人数。”

　　参议员约翰逊在7月份致函高级政府官员，向激增的法官，庇护官员和边境检察官以及快速庇护案件推销他所谓的“安全返回行动”，迅速驱逐不符合资格但不允许的申请人他们被释放。

　　Sens.Kyrsten Sinema(D-Ariz。)，Joe Manchin III(DW.Va。)和道格琼斯(D-Ala。)签约，但该提案面临着前景黯淡，许多其他民主党人对美国移民的待遇感到愤怒。监护权和总统的陈述。

　　“总统的言论不应该影响民主党人看待问题并解决问题的意愿，”约翰逊说，然后他承认这个计划不太可能很快成为法律。

　　

 

　　©Carolyn Van Houten /华盛顿邮报 6月13日在埃尔帕索的边境屏障。