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武器销售:控制更多,出口更多?

发布时间:2020-11-19 09:28:34来源:
  
2017年11月,在Milipol贸易展览会上,这是巴黎国家内部安全的世界盛事。

 

  ©BENOIT TESSIER ,于2017年11月在Milipol交易会上举行,这是巴黎国家内部安全的世界盛事。两名代表星期三提交了一份关于武器出口管制的报告,提议成立一个专门的议会代表团。一个诱人的主意,不足以消除文档中的歧义。

  让我们从杰克·梅尔(LREM)和米歇尔·塔巴罗特(LR)代表周三发表的“关于控制武器出口”的报告开始吧。 :这不是议会对法国武器销售进行调查的工作。两位报告员没有授权或工具来审视这一非常特殊的交易的底面,而这被全能的国防秘密所笼罩,从而保证了执行权具有其特权。但是,执行此信息任务是否注定要失败?不,请阅读他们报告的150页。如果代表们明显地碰到了国防保密的壁垒,近两年来他们的无数次听证会就使他们能够准确地描绘出出口管制的全貌。雅克·梅尔(Jacques Maire)说:“我们没有用颤抖的手写作。”

  因此,有了这只放心的手,民选官员对法国总体上表示满意:即使存在加强这种控制的途径,特别是对所谓的“两用”物品(用于维护武器的设备),控制系统也很健全。订单,例如监视技术)。它们不属于战争物资的分类,因此,除非明确授权,否则禁止出售其用于出口。该报告呼吁,除其他外,强加“受客户控制,通过发布实体列表”。

  国会议员的文件尽管内容丰富,但并未消除对所追求的总体目标的歧义:要控制更多以巩固这些市场的合法性,法国需要在没有(过多)依赖外部赞助商的情况下为其军队配备装备,还是进行更多控制以确保合同符合法国的国际承诺?因为武器出口问题不再是一个道德问题,而是一个法律问题。 :法国在理论上采用了2008年欧盟的共同立场,该立场定义了这一贸易的规则,最重要的是,巴黎于2014年加入了武器贸易条约(ATT),该条约规定了新的义务,例如,出售的设备冒着对平民使用或违反国际人道主义法的风险。

  “血缘”

  非政府组织利用法国做出的这些自愿承诺,在法庭上挑战向沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国出售武器的行为,这两个法国的大客户在也门发动了致命的战争。程序仍在进行中,令两名议员感到担忧,尽管他们很可能会打破雅克·梅尔(Jacques Maire)谴责的“血缘关系”:“国家是法官和政党,没有外部参与者干预[出口管制]系统。参与度很高,素质很高的官员们认为他们非常有效率。”

  梅尔和塔巴罗特认为,由司法机关而不是司法机构来对这些案件进行外部审视。因此,他们提出了一个出口管制代表团的创作,包括国民议会和参议院,反对党和多数选出的代表,对情报现有的结构模型。该代表团将被赋予后知“知情权”,“发表建议的权利,在针对具体情况时予以保密”,并将不时发表“对未决请求的意见。考试”。

  长期以来,人权组织一直倡导增加议会控制的想法。因此,大赦国际负责武器倡导的艾默里德·埃卢因(Aymeric Elluin)对此表示欢迎,同时附加了条件:“议员问的问题是最低限度的,但这是不够的。我们还必须对它可能公开的内容保持警惕。公众问责对于“打开盒子”至关重要。这个代表团一定不能是登记室。” 研究人员提出了一个观点,这不能逃避两个代表的意见:杜绝这种法国例外情况也将使说服欧洲伙伴相信出口管制至少符合民主要求成为可能。

  客户的选择

  雅克·梅尔(Jacques Maire)认识到欧洲国家对该地区的“非常强劲的需求”。他回忆说:“德国人的一种批评与[在出口管制过程中]法国议员的缺席有关。” 该档案对于德国,巴黎和柏林的联合军备计划中的启动尤为重要。由于历史和制度上的原因,反对派和德国民众对政府在这一问题上寄予厚望。经过复杂的讨论,去年进行了仲裁在两个首都之间,使每个国家的出口都有一定的升值幅度。这种折衷办法仍然很脆弱,因为联邦议院尚未批准它。因此,加强法国的控制将具有减轻这种“法国弱点”(即“缺乏欧洲客户”)的有益作用,这是LREM代表所强调的。迈尔说:“出口的最佳安全性取决于客户选择的变化,”他援引了向澳大利亚提供十二艘潜艇的巨大合同。

  为使这些提议不具有说服力,而在代表任期即将结束时,雅克·梅尔(Jacques Maire)要求在随后以适当形式组建代表团之前,迅速成立工作组,要求通过依法 一个工作组仅要求政府下达法令。一个很好的测试,可以知道他是否准备好分享自己的后院,以及议员是否打算控制或支持他的行动。

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