事项一窗办理，现场“最多跑一次”。 宜昌市市场监督管理局 供图

宜昌市率先实施新开办企业免费发放印章服务。宜昌市市场监督管理局 供图

企业开办2个工作日办结。 宜昌市市场监督管理局 供图

荆楚网客户端一荆楚网消息（记者闻玉强 通讯员田力、李梦祥）7月26日，宜昌市市场监督管理局召开了“十个归零 全国前列”营商环境建设活动新闻发布会。宜昌市市场监督管理局副局长杨敦雄就该市市场监管工作“十个归零”政策和营商环境建设的二十条措施，进行新闻发布。

营商环境是一个城市重要的软实力，是推动地区经济高质量发展的强大引擎。近年来，宜昌市持续深化“放管服”改革，创新商事制度，营造一流营商环境，服务高质量发展，取得了明显成效，各项工作走在全省前列。

4月3日，《2018年湖北省商事环境评估报告》发布，宜昌市商事环境排名全省市州首位。

从“三证合一”到“58证合一”

2014年6月25日，宜昌枝江市颁发全国首张“三证合一”营业执照，宜昌成为全国多证合一的发源地。

2017年8月1日，宜昌自贸片区发出全省首张“27证合一”营业执照。

2018年，宜昌在全省率先实现“58证合一”。

今年4月，宜昌市市场监督管理局在全省率先推出“十个归零 全国前列”营商环境建设新举措，作为统领市场监管工作的重要切入点和着力点。

“十个归零”即准入零歧视、审批零拖延、服务零距离、接诉零懈怠、隐患零放过、侵权零容忍、检查零刁难、处罚零冤错、收费零违规、政策零障碍。

6月底，为了推进“十个归零”落实落细取得实效，该局又出台二十条营商环境措施，针对企业关心和期盼的、社会关注和重视的问题和难点，从“涉企服务、减负降费、安全生产、监管执法”环节实施的精准施策、对症下药。

措施实施以来，全市已有1324家企业享受到了压缩企业开办时间的高效率，1201家企业享受了新开办企业免费发放印章服务，22家重点企业享受了绿色通道、容缺预审、快速办结等服务，共受理网上各类办件1586件。

从“少跑腿”到“零见面”

借助“互联网+政务服务”信息化手段，群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”，“90%以上许可事项可实现网上办理，力争做到“全程网上办零见面”，让“信息多跑路，群众少跑腿”。

目前，宜昌企业设立登记已实现全程电子化。去年已有1.6万多户市场主体应用全程电子化办理登记，该市全程电子化企业设立登记办件率超过68%，市市场监管局窗口全程电子化设立登记办件率达到90%。

企业登记手机办理和服务终端自助办理新方式，让更多企业享受到“一次不用跑”的便利。

此外，该市还将整合投诉热线，投诉办理进一步提速。将12315、12365、12331、12358、12330热线统一整合为12315，一般性投诉由法定60日提速到30日内办结。

行政审批提速，是激发市场主体创新创业创造动力和活力的有效举措。

“便利化是商事制度改革的最基本原则。”宜昌市市场监管局局长黄传喜说，压缩企业开办时间是市场主体最强烈的呼声。宜昌市对标全国一流标准，要求企业开办5个环节要在2个工作日内办结，其中70%达到当天办结。

从“免费发印章”到“一照走天下”

更大规模减税降费是优化营商环境、激发市场主体活力的关键举措。

从5月下旬开始，宜昌市在全省率先在城区实施企业开办免费发放印章服务，并逐步向全市范围内推广，让“零成本”开办企业成为现实。据初步估算，一年可为全市初创企业节约成本1000万元。

2019年，该市的计量检定收费将在往年优惠30%的基础上再降费10%，此项可为相关企业再减负400万元左右。

为了缓解中小企业融资难融资贵问题，宜昌市将通过风险补偿和贴息贴费补助等政策，推动中小企业科技成果转化。此外，免费为企业进行企业产品标准第三方综合技术评价，也将会大为减少企业的生产风险和经营风险。

大力推广电子营业执照，拓展场景应用，“一照走天下”可为企业减负约580万元。

宜昌市市场监督管理局相关负责人说，减税降费就是要实实在在的、真金白银的减轻企业负担，让广大市场主体省事省心。

从“隐患零放过”到“处罚零冤错”

筑牢安全生产防护网、规范市场秩序，是优化营商环境的重要内容。

针对安全生产监督检查中的薄弱环节和疑难杂症，宜昌市牢固树立“隐患就是事故”的理念，抓住“隐患整治落实”的牛鼻子，通过建立安全隐患排查整改销号制度，妥善处理特种设备注册登记相关问题，加强对隐患排查整改的专家指导，消除项目建设期间特种设备安全监管盲区，有针对性开展食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，确保生产安全。

目前信用监管已成为贯穿整个市场监管机制的主线。宜昌市探索启动了企业信用修复工作，引导企业主动开展信用承诺，近年来，依法将12987家企业、116333家个体户、1212家农民专业合作社列入经营异常名录（状态）。对主动修复信用的6581家企业、28773家个体户、393家农民专业合作社，在补办年报或者改正违法行为后依申请移出了经营异常名录，为企业重整旗鼓开展经营活动营造了良好的环境。

放管服”改革的核心是“服”。宜昌市市场监督管理局相关负责人表示，将全面深化“放管服”改革，全力打造“成本最低、效率最高、服务最优”的营商环境，激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，为宜昌经济高质量发展持续注入新动能。